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对标对表 全力打赢脱贫攻坚战

 

匡仁栋

       遂川县坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,聚焦重点、补齐短板,全县脱贫攻坚取得明显成效。2014年以来,全县共有37个贫困村1.28万户5.06万人脱贫,贫困发生率降至6.4%。


精准改善安居条件

  该县整合各路资金近7亿元,重点投入到基础设施建设、村庄整治、安居、易地移民搬迁等领域。
  大力实施农村危旧房改造。大力实施易地移民搬迁和农村危房改造工程,采取维修加固、拆旧建新、整体搬迁、“交钥匙”等方式分类统筹推进,确保不让一户贫困群众在危旧房里奔小康。全县已完成实施易地移民搬迁贫困户5274人,实施贫困户农村危房改造7494户。
  健全完善农村基础设施。大力实施改路、改水、改厕、改室“四改工程”。今年已拓宽通村公路87公里,硬化通组公路316公里,入户路390公里,新建集中供水点42座,卫生室、文化室各49所。
  大力开展村庄整治。按照“村组覆盖、整治先行、提升面貌、健全管理”的思路,在全县86个“十三五”贫困村的637个村组,实施村庄整治建设,着力从根本上改变贫困村“脏、乱、差”等落后面貌,不断提升贫困村基础设施和公共服务水平。今年已建设垃圾集中收集点612处,选聘保洁员1650名。

精准发展脱贫产业

  遂川县把发展产业作为促进贫困群众稳定增收、增强贫困群众“造血”功能的重要抓手。
  精心设置产业发展模式。创新实施一片茶山、一块果园、一栏畜禽“三种产业发展”,劳务输出+贫困户、扶贫车间+贫困户、公益岗位+贫困户“三种就业增收”,合作社+扶贫、光伏+扶贫、旅游+扶贫“三种股权投资”的产业脱贫模式。贫困户根据自身资金、劳动力等条件,选择适合自身发展的产业模式。目前,全县2.35万贫困户种植茶叶4.26万亩,养殖家禽150万羽。实现转移就业2.4万人,1600人就近在扶贫车间就业。特别为无产业发展能力、无就业劳动力的“双无”贫困户,量身定制“村庄保洁员+建档立卡贫困户”“河道保洁员+建档立卡贫困户”等公益性岗位,共安排971名贫困家庭人员从事村庄保洁员、河道保洁员工作,县乡财政每年安排近700万元用于工资补助。安排1600户“双无”贫困户投资旅游开发,每年按4%的标准固定分红。全县600多家合作社采取“合作社+扶贫”模式,吸纳6500余名贫困户入股,解决2000多名贫困户就业。去年投资光伏发电的6178户贫困户,当年每户就获得3000元收益。此外,借助信息化实现网络链接,发展农超对接、特色农产品网上直销、农村e邮等农产品流通模式,大力发展电商扶贫。
  出台产业发展奖补政策。对贫困户发展种植业、养殖业进行奖补。贫困户加入新型经营主体发展产业,每户可贷款5万元,资金可入股企业、合作社、家庭农场等新型经营主体,县财政全额贴息。新型经营主体带动贫困户发展产业,可申请最高达500万元的产业扶贫信贷通贷款,并按同期贷款基准利率的50%给予贴息。
  大力提升扶贫对象的能力。着力提高贫困群众产业发展能力,健全配齐以服务产业发展为主要内容的乡镇农技推广站;借助全国“雨露计划”改革试点的机遇,全面开展以产业技能提升为重点的技术培训工作,加大对生产、加工、管理技术的培训力度,做好技术咨询、指导等服务工作;引导贫困家庭子女参加中长期职业教育和短期技能培训,确保有条件的贫困户掌握1至2项产业发展实用技术。

精准落实脱贫责任

  强化帮扶工作。抓好定点帮扶。5家省直、8家市直和135家县直单位定点帮扶86个贫困村,实现贫困村驻村工作队、行政村“第一书记”全覆盖;抓好干部帮扶。县乡村三级干部与贫困户开展“5432”结对帮扶,实现贫困户干部帮扶全覆盖;抓好责任落实。“第一书记”、驻村帮扶工作队每月驻村时间不少于20天,积极帮助贫困户代办事务,圆梦微心愿,改善基础设施,发展增收产业等。
  强化党建引领。注重激励约束。加强村“两委”、“第一书记”培训,提高村支书、村主任报酬,实行脱贫奖励,选聘优秀村支书、村主任进乡镇站所;注重带头引领。鼓励村干部争做产业发展带头人,吸纳贫困户就业,带动贫困户创业,支持村级组织发展集体经济,消灭“空壳村”;注重教育培训。今年已开办脱贫攻坚研讨班3期、扶贫知识培训班5期,培训村支书(主任)、“第一书记”近2000人次。
  强化督查问责。制定脱贫攻坚调度督查问责工作办法,组建7个督导组,对政策落实情况开展全面拉网、全域覆盖、全程跟踪常态化督导。组织扶贫、教育、卫计、民政、人社等部门,对安居、教育、健康、保障等扶贫政策落实情况开展专项督查。对脱贫攻坚工作分类考核评分,排位靠后的单位和相关责任人进行末位约谈。(作者单位:中共遂川县委)