绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌。省委十五届八次全会提出,要巩固提升生态环境质量,深化绿色低碳发展体制机制改革,全面提高生态治理能力水平。
“持续深入打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战,努力提供更多优质生态公共产品。”省生态环境厅党组书记余正琨在接受《当代江西》记者专访时表示,全省生态环境系统将充分发挥生态环境保护对高质量发展的引领、优化作用,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,以高水平保护塑造江西发展新动能、新优势。
《当代江西》:作为国家生态文明试验区,江西在健全生态环境监测和评价、完善生态补偿、生态产品价值实现等制度方面有哪些创新突破?
余正琨:这些年,我省持续深化生态文明体制改革,不断健全生态环境治理体系,大力推进制度创新,为打造国家生态文明建设高地提供制度保障。
健全生态环境监测和评价制度。出台全国首部针对污染源自动监测数据管理的省级地方性法规,夯实数据质量监管法治根基。依托江西省自行监测管理系统规范监管流程,形成“信息化线索—非现场核查—现场执法认定”完整规范的监管流程。对全省县级及以上饮用水源地和部分风险流域的170余个断面开展加密监测。
纵深推进流域生态补偿。实施两轮省内流域上下游横向生态保护补偿,省内流域补偿机制实现县级全覆盖,签订补偿协议127份。实施三轮赣粤东江、两轮赣湘渌水、首轮鄂赣和赣皖长江干支流跨省流域横向生态补偿,累计获得补偿资金35.51亿元,持续收获改革红利。
全力支撑生态产品价值实现。持续深入打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战,努力提供更多优质生态公共产品,近三年全省生态质量指数(EQI)均位居全国前列。积极探索“两山”转换通道,推进排污权等资源环境权益交易,国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、“生态文明建设示范区”数量稳居全国第一方阵。
《当代江西》:作为长江中下游重要的生态安全屏障,江西如何建立跨区域、跨部门的流域协同治理机制?
余正琨:我们始终坚持“共抓大保护、不搞大开发”战略导向,推进流域系统治理和整体保护,着力构建责任明晰、协调有力、监管严格、保护有效的协同治理格局。
加强高位统筹协调。认真落实“中央统筹、省负总责、市县抓落实”工作机制,发挥省生态文明建设领导小组、省环委会等作用,建立定期调度、不定期督导机制,全面统筹长江流域和“五河一湖”上下游、左右岸、干支流生态环境保护和绿色发展,推动落实流域协调机制、生态补偿、水污染联防联控等制度,协调解决跨部门、跨地区的重点难点问题。
加强跨省联防联控合作。建立流域跨省生态补偿长效机制,与周边6省就长江干流、重要跨省河流跨界断面水质目标达成补偿协议。同时,建立联合协作、研判预警、科学应对、后期处置等跨省突发水污染事件联合处置机制,定期开展跨区域联合应急演练。
加强省内协同联动。多部门联合出台实施我省长江经济带发展负面清单等政策文件,同步指导市县落实生态环境保护“三管三必须”要求,合力推进城镇污水垃圾处理以及化工、农业面源、船舶、尾矿库等污染治理。建立生态环境、消防救援、应急管理、交通运输等多部门多层级联动机制,形成全方位、立体式综合治理大格局。
《当代江西》:围绕以高水平保护支撑高质量发展,生态环境部门做了哪些工作?
余正琨:近年来,全省生态环境系统充分发挥生态环境保护对高质量发展的引领、优化作用,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,以高水平保护塑造江西发展的新动能、新优势。
深入打好污染防治攻坚战,提升发展效力。坚持科学、精准、依法治污,围绕污染防治重点区域、重点领域、关键环节,高标准打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战。以细颗粒物控制为主线推进大气污染全面治理,统筹推进“五河两岸一湖一江”全流域治理,强化土壤污染防治、农村生活环境治理、农业面源污染防治。
着力推动绿色低碳转型,增强发展动力。全面贯彻“三新一高”要求,严控“两高”项目盲目发展,坚持在资源环境消耗上做减法,在绿色发展上做加法。出台深化环评改革服务高质量发展18条具体措施,推进循环经济和清洁生产,支持环保产业健康发展,推动传统产业深度治理和转型升级。
优化资源环境要素配置,激发发展活力。建立“1+11+1093”分区管控体系,深入实施生态环境分区管控、差异化管控,从源头上为优化生产力布局、产业结构调整提供绿色标尺。组建全国首个省级环评协会,进一步规范第三方机构执业行为。探索“省级统筹、市级调剂、市场参与”的要素保障机制,推动一批重大项目顺利落地。
提升生态环境治理水平,挖掘发展潜力。省市县三级联动加快提升生态环境监管能力,在全国首创组建生态环境领域省级重点实验室联盟,建成全省首个“大气观测超级站”,生态环境部长江中下游通江湖泊(鄱阳湖)保护与修复重点实验室成功获批。
《当代江西》:目前,我省第三轮中央生态环境保护督察反馈问题的整改工作进展和成效如何?
余正琨:我们把中央生态环境保护督察整改工作作为一项重大政治责任、重大发展任务、重大民生工程,以最坚决的态度、最严格的制度、最有力的措施持续推进问题整改。截至今年6月底,第三轮中央生态环境保护督察反馈的32个问题已完成整改8个,其余24个问题正有序推进;交办的3184件信访件,已办结2941件,办结率92.4%。
坚持以上率下抓整改。省委省政府先后召开省委常委会会议、省政府常务会议等,全面部署推动整改工作。省委省政府主要领导多次深入一线调研督导,推动重点难点问题解决;分管省领导具体部署、调度督促问题整改落实,其他省领导抓好分管领域问题整改,形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。
精准科学依法抓整改。将督察交办的3184件信访件分成一般、重点、疑难复杂三类,分地域分领域交办各设区市和14个省直有关部门办理。按照“1+10”整改工作要求,省直有关部门分行业、分领域推进历史遗留废弃矿山生态修复、城镇生活污水治理等10个专项整治,协同推进城镇生活污水收集处理、鄱阳湖矮围整治等重点问题整改。
压紧压实责任抓整改。制定江西省生态环境保护督察整改调度制度,采取定期调度、日常抽查、专项监督检查等方式跟踪整改进展。同时,拍摄制作我省生态环境警示片,选树正面典型、披露反面事例,引导和鞭策各地各有关部门抓好整改工作。
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