1月27日，江西省十四届人大四次会议在南昌开幕。省长叶建春向省十四届人大四次会议作政府工作报告。
读懂这份厚重的施政蓝图，可以试着以“加减乘除”的思维来解读：“加”大民生投入，精“减”负担前行，创新驱动“乘”效，破“除”发展障碍。
透过省两会，我们能感受到昨天的积累厚度、今天的努力程度和明天的发展高度。展望“十五五”，江西既立足当下破解发展难题，又着眼长远夯实发展根基，勾勒出赣鄱大地高质量发展的清晰路径。
图源大江新闻。
“加”大投入，厚植民生福祉
民生无小事，枝叶总关情。
省委“十五五”规划建议提到，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，尽力而为、量力而行，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。
聚焦民生保障领域，江西将持续把“以人为本”的发展理念转化为具体目标，城镇、农村居民人均可支配收入分别瞄准4.5%、5.7%的增长幅度，通过实施城乡居民增收计划让发展成果更多惠及全体民众。
部署实施提高困难群众生活保障标准、为重点人群开展结直肠癌筛查、改善提升农村与校园饮水条件等10件备受关注的民生实事；新建和改造高标准农田81万亩；做大做强林下经济、生猪、油料等7个千亿级产业，以及提供更多的就业机会、更优的创业服务、更好的收入前景，让民生保障更有温度。
在公共服务与消费提振方面，江西持续扩大优质供给。2026年计划新建40个以上“口袋体育公园”，办好省第十七届运动会、环鄱阳湖国际自行车赛等赛事，推动全民健身与体育消费深度融合。持续调整优化消费品以旧换新政策，鼓励发放消费券，2025年补贴消费者104.66亿元，带动相关商品销售743.8亿元，惠及消费者约740万人次。
住房保障领域创新举措频出，坚持因城施策，鼓励收购存量商品房重点用作保障性住房，同时推进完整社区、全龄友好型社区建设，让群众“住有所居”更“住有优居”。
经济发展领域的“加法”同样力度十足。江西将滚动实施“十百千万”工程，实施省大中型项目5296个，年度完成投资1.1万亿元左右。聚焦新质生产力、新型城镇化等重点领域，科学合理布局6G、算力等新型基础设施项目。
这些增量投入如同涓涓细流，汇聚成江西高质量发展的强劲动能。
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精“减”放权，释放发展活力
在基层治理的实践中，“最后一公里”常常出现“肠梗阻”现象。精“减”放权就是要减掉冗余、去除梗阻，为市场主体松绑，为基层干部减负。
在营商环境优化方面，直指企业痛点难点，整治“新官不理旧账”、拖欠企业账款等问题，推行“监管+服务”模式，累计推进60项“高效办成一件事”重点事项，大力推行“扫码入企”，规范设立“企业安静生产期”，实现低风险经营主体“无事不扰”率达99%。
持续深化“放管服”改革，企业平均开办时间缩短至1个工作日，持续推行包容审慎监管，“首违不罚”“轻微免罚”清单制度基本实现行政执法领域全覆盖。通过“首席服务官”“项目代办制”等机制，让企业办事更高效、发展更安心。
“减法”还聚焦减轻群众负担。持续降低家庭生育养育教育成本，力争实现政策范围内分娩个人“无自付”。医保改革不断深化，推进按病种付费提质增效，职工医保个人账户实现跨省共济，7家国家区域医疗中心基本建成，群众看病就医更省心、更省钱。物流领域推进“物流一张网”建设，通过智慧系统赋能降低物流成本，为企业发展减负增效。
基层治理中的“减法”直击形式主义顽疾。江西深化整治“内卷式”竞争，主动服务和融入全国统一大市场建设，严格落实“全国一张清单”管理模式，让基层干部从文山会海中解脱出来，有更多时间精力服务群众。
这些“减法”举措如同精准“瘦身”，让治理体系更高效、发展环境更优化。
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创新驱动，放大增长“乘”效
放大“乘”效的核心是发挥创新的驱动效应，以科技创新赋能产业升级，以数字转型激活发展潜能。
省委“十五五”规划建议提出，聚焦六大未来产业，科学布局金属新材料、脑机接口、具身智能及人形机器人、核医疗、固态电池等产业新赛道，完善孵化支撑服务链条，培育新的经济增长点。
2026年，江西将“人工智能+”行动作为产业升级的重要抓手，深化产业集群数字化转型试点，推动重点产业集群规上企业数字化改造全覆盖，力争数字经济核心产业增加值占GDP比重达9.5%左右。
产业创新工程多点突破，着力建设中部地区特色装备集聚区，加强大飞机整机、直升机、无人机等研发制造，加快发展生物医药、低空经济等产业，打造“赣鄱氢走廊”“赣鄱空中走廊”。2025年，全省有色金属产业营收跨越万亿元大关，成为继电子信息产业后第二个万亿级产业集群，实现了从“资源优势”到“产业优势”的关键一跃。
科技创新平台能级持续提升，积极支持中国科学院赣江创新研究院、太行国家实验室江西创新中心以及南昌实验室、赣南实验室等稳定运行，加快稀土国家技术创新中心建设，筹建核医疗等领域省实验室，争创硅基半导体、铜基新材料、旋翼飞行器等领域国家制造业创新中心、国家产业技术工程化中心，为产业升级提供坚实技术支撑。
开放合作与区域协同放大发展效能。江西深入对接长三角一体化、粤港澳大湾区等国家战略，积极参与共建“一带一路”，加快“跨境电商+海外仓”模式扩容升级，争取“中医药+入境游”国家试点。
民间投资活力也将持续释放，2025年民间投资逆势增长2.7%，高出全国平均水平9.1个百分点。2026年将进一步放宽民间投资准入限制，引导民间资本投向高技术、现代服务业等新赛道，推动政府与社会资本合作取得实质性突破。创新与开放的“双轮驱动”，正让江西发展的乘数效应持续显现。
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破“除”障碍，强化前行信心
解决问题的过程，也是发展前进的过程。面对改革发展稳定中的矛盾和问题，清除障碍风险，破除体制机制弊端，才能守护安全底线。
在风险防范方面，积极有序化解地方政府债务风险，坚决遏制新增隐性债务，落实不少于一年监测期要求，坚决防止融资平台债务“爆雷”。同时持续降低金融风险，健全金融风险监测预警机制，筑牢区域性系统性风险底线。
尤其在安全生产领域推动治理模式向事前预防转型，常态化开展隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生，2025年打击治理电信网络诈骗成效连续5个季度居全国前列，全省公众安全感达99.3%。
体制机制改革是破除发展梗阻的关键一招。江西深化零基预算改革，压减非刚性、非重点支出，让财政资金用在刀刃上；放宽民间投资准入，在铁路、水电、供水等领域专项论证民间资本参与可行性。支持民营企业围绕“1269”重点产业链布局投资项目，通过完善透明化风险共担机制激励企业投资。
作为国家生态文明试验区，江西坚守生态底线，确保水、空气等生态环境质量主要指标保持优秀水平，2026年将深入推进工业领域碳达峰行动，持续完善绿色制造和服务体系，力争新增省级绿色工厂200家左右。通过生态修复、绿色转型等举措，江西正实现生态保护与经济发展的良性互动，绿水青山成为永续发展的最大财富。
从5%-5.5%的GDP增长目标到9.5%的数字经济核心产业占比，从1.1万亿元的项目投资到10件备受关注的民生实事，这份报告用具体数据诠释发展承诺，用务实举措回应群众期盼。
正如省长叶建春所言，“我们将直面问题，全力破解，决不辜负全省人民的期待和重托”。在“加减乘除”的辩证发展中，江西正以乘势而上的斗志与激情，开拓进取、勇毅前行，奋力奔跑进发展的春天里。
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