政府工作报告向来是观察中国政策取向的重要窗口。有人统计，今年政府工作报告中，“改革”“创新”二词合计出现75次，成为贯穿始终的高频词与关键词，彰显出本届政府以改革破局、以创新赋能的坚定决心。
从国家战略到基层实践，从宏观部署到民生细节，改革创新“双引擎”始终是破题之钥、制胜之道，更是我们身边可感可及的生动现实。
为何改革创新是“双引擎”：破局开路，赋能致远
发展永无止境，改革创新永不止步。
纵观政府工作报告的部署，无论是4.5%—5%的经济增长预期目标，还是打造智能经济新形态、建设全国统一大市场、培育新质生产力，都离不开改革与创新的协同发力。
改革是“破局之钥”，为发展扫清障碍、疏通堵点。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，传统增长路径面临瓶颈，深层次体制机制问题亟待破解。
政府工作报告聚焦重点领域啃硬骨头：制定全国统一大市场建设条例，深化要素市场化配置综合改革试点，深入整治“内卷式”竞争，推进财税金融体制改革、零基预算改革……一系列举措直击痛点、打通堵点，打破区域壁垒、拆除制度藩篱，让要素自由流动、公平竞争、高效配置。
改革的本质，是为经济社会发展松绑减负、激发活力。没有全面深化改革，发展就会陷入路径依赖，动力就会逐步衰减。改革作为根本动力，为创新筑牢制度根基、拓展发展空间。
在江西天漪半导体有限公司生产车间，技术人员在检测芯片产品。吴江/摄
创新是“赋能之翼”，为发展抢占先机、赢得主动。政府工作报告将科技创新摆在国家发展全局的核心位置，首次提出“打造智能经济新形态”，深化拓展“人工智能+”行动，布局量子科技、具身智能、低空经济、6G等前沿领域，强化企业创新主体地位，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。
众所周知，创新是引领发展的第一动力，是培育新质生产力的核心抓手。从关键核心技术攻关突破“卡脖子”难题，到传统产业数字化、智能化、绿色化转型；从新业态新模式不断涌现，到民生服务持续提质升级，创新让发展从“跟跑”转向“并跑”“领跑”，从规模扩张转向质量提升。没有科技创新，改革就会失去方向与动能，创新作为核心引擎，为改革提供技术场景、激活内生动力。
改革与创新，一个解决“路通不通”的制度问题，一个解决“力强不强”的动力问题，改革为创新松绑，创新为改革赋能，二者辩证统一、相辅相成。
坚持政策支持和改革创新并举：同向发力，同频共振
政府工作报告明确要求，强化改革举措与宏观政策协同。推动高质量发展，既要政策给力，也要改革发力。要用改革的办法打通经济循环的卡点堵点，将政策效果转化为经济内生增长动能。
如何坚持政策支持和改革创新并举，三者同向发力，同频共振？关键在于找准结合点、发力点，形成“政策稳预期、改革增动力、创新提效能”的良性循环。
以务实政策托底发展。政策是稳预期、稳增长的“压舱石”，为改革创新提供稳定环境与资源保障。今年，我国继续实施更加积极有为的财政政策和适度宽松的货币政策，赤字率按4%左右安排，一般公共预算支出规模首次达到30万亿元；拟发行1.3万亿元超长期特别国债，2000亿元用于设备更新，2500亿元支持消费品以旧换新；拟安排中央预算内投资7550亿元，引导民间投资投向高技术、新赛道。
这一系列举措安排表明，政策不搞“大水漫灌”，而是精准滴灌、靶向发力，重点支持科技创新、制造业升级、民营经济发展、民生保障等领域，为市场主体减负纾困、为改革创新提供资金与空间。
消费者在南昌市青云谱区一家手机销售门店选购手机。鲍赣生/摄
以深度改革激发活力。好政策需要好机制保障落地，改革就是打通政策落实“最后一公里”的关键。深化“放管服”改革，优化政务服务；强化公平竞争审查刚性约束，保障国企民企平等发展；推进公共服务、要素配置、市场监管等领域改革，让政策红利直达基层、直达企业。以改革优化政策执行体系，破除“中梗阻”，避免政策“空转”，让宏观部署转化为基层实效。例如，通过招标投标体制机制改革，让民营企业更公平参与重大项目；通过地方财税改革，让基层有更多财力保障民生、支持创新等，实现“政策好落实、效果看得见”。
以全面创新抢占高地。政府工作报告强化企业创新主体地位，支持科技领军企业组建创新联合体，为创新型企业开辟上市融资“绿色通道”；布局国际科技创新中心，建设中试应用基地，推动科技成果快速转化。创新反过来倒逼政策优化、改革深化，人工智能、大数据等技术应用于政务服务，推动“一网通办”“跨省通办”，本身就是制度创新与技术创新的结合。政策搭台、改革破题、创新驱动，最终让发展动力更足、质量更高、韧性更强。
在赣州市章贡区第十五保育院，小朋友和家长在玩“合力运福球”趣味游戏。胡江涛/摄
改革创新就在我们身边：小处见真章，日常显温情
很多人觉得，改革创新是宏大叙事、国家战略，离普通人很遥远。事实上，从政府工作报告的民生部署，到街头巷尾的生活变化，改革创新从未高高在上，而是藏在我们每个人的柴米油盐里，融在衣食住行中，体现在每个人的工作与生活里，可感、可触、可及。
改革创新，藏在政务服务的“便捷度”里。“最多跑一次”“一网通办”“就近能办”，这些耳熟能详的便民举措，正是改革创新的生动实践。过去办营业执照、社保转移、不动产登记，要跑多个部门、填多份表格；如今，手机端一键申请、窗口一站式办结，跨省通办、免申即享成为常态。
改革创新，融在民生福祉的“幸福感”中。教育优质均衡、医疗提质扩容、养老服务升级，每一项民生改善背后，都是改革创新的发力。报告提出完善免费学前教育政策、深化以公益性为导向的公立医院改革、扩大普惠养老服务供给，各地探索“医养结合”“托育一体化”，用创新模式破解民生难题。
在修水县港口镇红苏村的幕村杭猪加工基地，邹玲丽（右）与主播在直播平台销售猪肉。万象/摄
改革创新，显在市场主体的“精气神”上。从专精特新“小巨人”企业攻克技术难关，到小店商铺搭上数字经济快车；从返乡青年投身乡村旅游、电商直播，到科研人员把实验室成果变成产品，每个人都可以是创新主体、改革参与者。政府工作报告强调完善民营经济促进法配套法规政策，保护民营企业产权和企业家权益，让敢闯敢干、创新创业成为社会风尚。
改革创新，落在基层治理的“新实践”里。社区网格化管理、数字乡村建设、矛盾纠纷多元化解，基层用创新方法破解治理难题，用改革思路提升治理效能。无论是城市的智慧交通、智慧安防，还是乡村的“数字村务”“互联网＋”农产品，治理体系和治理能力现代化，正是改革创新在基层的生动体现。
所以说，改革创新不是抽象的概念，不是遥远的口号，它就在我们身边，在每一次改变、每一次进步、每一份收获之中，每个人都是改革创新的参与者、推动者、受益者。
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