今年全国两会,生态环境法典草案备受大家关注,这是我国继民法典之后,第二部以“法典”命名的法律,标志着中国用法治守护绿水青山将迈入“法典化”时代。
绿水青山入“典”,是人民的期盼,更是法治的担当。回望我国生态环境立法轨迹,改革开放以来,环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法等一系列单行法律相继出台,为污染防治、生态保护提供了基本遵循。经过长期努力,我国生态环境领域已形成涵盖30多部法律、100多部行政法规、1000多部地方性法规及众多生态环境标准的法制体系。

江西省宜丰县黄垦镇与潭山镇交界一带雾绕青山。何贱来/摄
从“立法体系”迈向“法典体系”,在于解决立法碎片化的问题。过去,采用的“成熟一个制定一个”的分散立法模式,虽然适应了不同时期的治理需求,但也不可避免地带来了法律规范的重复、交叉甚至冲突,增加了执法和守法的成本。
编纂法典,不是简单的法律汇编,而是一场系统性的法治升级。生态环境法典草案共5编、1242条,涵盖总则、污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任和附则。对现有制度规范的编订纂修、集成升华,旨在增强法律体系的系统性、整体性与协同性,让法律从“零散的珍珠”变成“精美的项链”。
生态环境保护的初心,始终是为了人民。法典之所以“接地气”,正体现了其作为“新时代人民法典”的鲜明底色。
老百姓对生态环境的感受,从来不是抽象的,而是家门口的油烟是否呛人、广场舞噪声是否扰民、河湖水质是否清澈。生态环境法典草案直面民生痛点,将群众关切的身边事上升为明确的法律规范,以法治刚性守护民生温度,让群众在蓝天白云、清水绿岸中,切实感受到公平正义与法治温暖。
从“蓝天保卫战”到“清水绿岸行动”,从土壤污染防治到噪声管控,法典将宏大的生态叙事,转化为每个人都能感知的清新空气、干净饮水、优美环境,让法治精准对接民生需求,彰显以人民为中心的发展思想。

江西省宜丰县黄岗镇境内官山国家级自然保护区猕猴成群。何贱来/摄
生态保护非一日之功,法治建设更需着眼长远。过去,我国法律多聚焦于“污染物排放了怎么罚、环境破坏了怎么治”,侧重于事后补救。生态环境法典草案不仅着力解决当前突出的生态环境问题,更立足中华民族永续发展,为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园。
如生态环境法典草案将“绿色低碳发展”独立成编,不仅关注对污染的事后惩戒,更着眼于从源头推动产业结构、能源结构、运输结构的优化调整,将绿色转型融入经济社会发展全局。通过确立碳排放权交易、碳足迹管理、绿色金融等制度,为“双碳”目标的实现提供了法治引擎。
法立则青山常在,制明则绿水长流。生态环境法典以系统集成破解治理堵点,以法治刚性守护绿水青山,以民生温度厚植发展根基,让生态红利惠及人民,泽被后代。
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